Imparte docencia en la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza y, actualmente, centra su actividad investigadora en el derecho urbanístico, de rehabilitación y regeneración urbana, contratación pública, simplificación administrativa y transformación digital del sector público.

Autor de siete monografías, cuatro de ellas sobre temas urbanísticos, de vivienda y ordenación territorial (Propiedad, equidistribución y urbanismo, Aranzadi, 1998; Un modelo urbanístico alternativo. El derecho francés, Cedecs, 1998; La garantía constitucional de la unidad del ordenamiento en el Estado autonómico. Competencia, prevalencia y supletoriedad, Civitas, 2000; Gobierno del territorio y Estado autonómico, Tirant lo blanch, 2001; Público y privado en el deporte, Bosch, 2003; Derecho a la vivienda y burbuja inmobiliaria. De la propiedad al alquiler y la rehabilitación, La Ley-Wolters Kluwer, 2012; La contratación pública en España ¿sobrerregulación o estrategia?, Civitas, Madrid, 2018), y de un centenar de publicaciones en editoriales y revistas nacionales e internacionales (RAP, REDA, RArAP, Ius Publicum Network Review, RUyE, RDU, entre otras). 

También he sido editor y coautor del volumen monográfico Rehabilitación y regeneración urbana en España. Situación actual y perspectivas, Monografías RArAP, Zaragoza, 2013; codirector y coautor del volumen colectivo La reforma bancaria en la Unión Europea y España, Aranzadi, Pamplona, 2014; del volumen colectivo dirigido con Manuel Villoria Mendieta y José María Gimeno Feliú, La corrupción en España: ámbitos, causas y remedios jurídicos. 2016; y del volumen colectivo, dirigido con M. A. Bernal, La Ley de Contratos del Sector Público (monográfico XVIII de la Revista aragonesa de Administración pública), 2018. 

Autor de siete monografías sobre urbanismo, ordenamiento del Estado autonómico, ordenación del territorio, derecho deportivo, derecho a la vivienda y contratación del sector público, y de más de un centenar de publicaciones científicas y coordinador de cuatro volúmenes colectivos sobre la reforma bancaria, la corrupción en España, la Ley de rehabilitación y regeneración urbana y la Ley de contratos del sector público.

Ha participado en catorce proyectos de investigación sobre rehabilitación, medio ambiente, urbanismo, vivienda, ordenación del territorio, entre otros temas. Creador y codirector desde 2011 de la "Cátedra Zaragoza Vivienda", financiada por la sociedad municipal Zaragoza Vivienda, centrada en las políticas de rehabilitación y regeneración urbana.

Conferenciante y profesor habitual en numerosos cursos, jornadas y congresos organizados por entidades públicas y privadas, empresariales, académicas y de formación de personal al servicio de las administraciones públicas, siempre en las materias de su especialidad.

Consultor para los sectores público y privado y redactor de numerosos anteproyectos normativos en materia de urbanismo, vivienda, régimen jurídico del sector público autonómico, simplificación administrativa, contratación y acción concertada, energía, salud pública, entre otras. Titular de diferentes centros directivos en el Gobierno de Aragón como Director General de Vivienda y Rehabilitación (2003-2005 y 2009-2011), Director General de Urbanismo (2005-2007) y Secretario General de la Presidencia (2015-2021). Vocal de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Aragón desde 2018 a 2021.