Director del Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid, es Catedrático de Derecho Administrativo de la misma Universidad. Ejerció como Letrado del Tribunal Constitucional entre 1999 y 2001. Es codirector del Máster de Derecho y Administración Local (7 ediciones). Ha sido investigador en la Universidad Erlangen-Nürnberg (Alemania) y “Visiting Scolar” del Great Cities Institut de la Universidad de Illinois (Chicago, USA). Ha publicado diversos estudios sobre organización y Derecho local. Entre ellos, recientemente, Derecho local. Sistema de fuentes (2009).