El 4 de junio se ha publicado la nueva comunicación de la Comisión Europea ha publicado una nueva Comunicación titulada NextGenerationEU – The road to 2026. A falta de un año y medio para que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) concluya, la Comunicación hace balance de la aplicación de este instrumento temporal único y mira hacia su cierre a finales de 2026.

Uno de los aspectos más importantes es que se confirma que no habrá prórroga del instrumento MRR. La Comisión recuerda que el MRR es un instrumento temporal, que durará hasta finales de 2026, para ayudar a los Estados miembros a recuperarse de la crisis de la COVID-19 y aumentar la resiliencia de sus economías. Los estrictos plazos que se establecieron reflejan su carácter temporal, y su fijación ha constituido un fuerte incentivo para aplicar rápidamente las reformas e inversiones en los Planes Nacionales de Recuperación, en consonancia con el objetivo del Mecanismo de impulsar una rápida recuperación económica y social.

Fechas clave

Quedan 454 días para llevar a cabo las reformas e inversiones incluidas en los Planes Nacionales de Recuperación. El Reglamento del MRR y las Decisiones de Ejecución adoptadas por el Consejo establecen lo siguiente: 

• Todos los hitos y objetivos para la ejecución de reformas e inversiones deben completarse a más tardar el 31 de agosto de 2026. Las medidas adoptadas después del 31 de agosto de 2026 para cumplir hitos y objetivos no podrán tenerse en cuenta en la evaluación de las solicitudes de pago. Además, esto significa que no hay margen para adoptar modificaciones de los Planes Nacionales de Recuperación después del 31 de agosto de 2026. 
• Todas las solicitudes de pago, incluidas las declaraciones de fiabilidad, los resúmenes de las auditorías realizadas y todas las pruebas necesarias para la evaluación, deberán presentarse a más tardar el 30 de septiembre de 2026. 
• A continuación, la Comisión evaluará el cumplimiento satisfactorio de los hitos y objetivos incluidos en las últimas solicitudes de pago, en consonancia con el Marco para la evaluación de hitos y objetivos en virtud del Reglamento sobre el MRR, publicado el 21 de febrero de 2023. Todos los pagos deben efectuarse a más tardar el 31 de diciembre de 2026.

La conclusión la avanza la propia Comisión: “Es necesario acelerar la aplicación en muchos Estados miembros” 

¿Qué pueden hacer los Estados a partir de ahora?

Habida cuenta de los retrasos en la ejecución y de los próximos plazos de 2026 en el marco del MRR, la Comisión ofrece orientaciones a los Estados miembros sobre cómo racionalizar aún más sus Planes Nacionales de Recuperación, qué opciones deben tenerse en cuenta al revisarlos y cómo planificar con antelación la presentación de las últimas solicitudes de pago en 2026. 

a) Los Estados miembros deben revisar exhaustivamente sus planes de recuperación y resiliencia lo antes posible para garantizar que todos los hitos y objetivos puedan cumplirse antes de la fecha límite del 31 de agosto de 2026.

b) Al modificar sus Planes Nacionales de Recuperación, se anima a los Estados miembros a explorar todas las opciones disponibles para salvaguardar su asignación, en particular para el componente de ayuda a fondo perdido. Para ello se pueden considerar varias opciones, entre las que merece la pena destacar:

• Fraccionamiento de los proyectos del MRR para su continuación con fondos nacionales u otros fondos de la UE
• Instrumentos financieros y sistemas de subvenciones para incentivar la inversión privada
• Transferencias a InvestEU. Los Estados miembros pueden transferir fondos al compartimento de los Estados miembros de InvestEU por un importe de hasta el 4 % de su asignación total del MRR y un 6 % adicional para medidas que contribuyan a los objetivos de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP).
• El MRR podría apoyar las contribuciones nacionales voluntarias al futuro Programa Europeo de la Industria de Defensa (EDIP)
• El MRR podría apoyar las contribuciones de los Estados miembros al desarrollo de componentes del Programa Espacial de la Unión o del Programa de Conectividad Segura de la Unión.

Con el MRR, la UE ha dado un paso eficaz y sin precedentes para reforzar colectivamente la recuperación, la resiliencia y la competitividad de su economía y sociedad en respuesta a la pandemia de COVID-19. Enfrentada a una de las peores crisis de su historia, la UE se recuperó rápidamente al tiempo que invertía en un futuro más sostenible y próspero para sus ciudadanos y empresas. En los últimos cuatro años, se ha logrado mucho a pesar de la guerra en el continente y de las inesperadas crisis energéticas y comerciales.

Para que el MRR pueda desarrollar todo su potencial, ahora se necesitan todos los esfuerzos necesarios para acelerar la aplicación y garantizar el desembolso total de todos los recursos comprometidos. Se anima a todos los Estados miembros a llevar a cabo una revisión sistemática de sus planes de recuperación y resiliencia para racionalizarlos y simplificarlos, garantizando al mismo tiempo que siguen cumpliendo todos los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento del MRR. A medida que se acelera la implementación, la equidad intergeneracional sigue siendo el núcleo de NextGenerationEU.