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Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid. Es autor de 8 monografías y ha publicado más de 150 artículos en las revistas de la especialidad y en libros colectivos. Sus líneas de investigación se centran en la invalidez de los actos y de las normas, las sanciones administrativas, los contratos públicos, la responsabilidad patrimonial de la Administración, el tráfico, los transportes y la movilidad. En la actualidad es consejero académico en Tornos Abogados.
Cursó los tres primeros años de la licenciatura de Derecho en la Universidad de Barcelona (1988-1991) y se licenció en la Universidad Complutense de Madrid (1993). Es Doctor en Derecho por la Universidad de Bolonia en 1996 (sobresaliente cum laude). Acreditado para el cuerpo de catedráticos de Universidad (2010). Catedrático de Derecho Administrativo de la UCM (febrero de 2017). Vicedecano de Investigación de la Facultad de Derecho de la UCM (2008-2016). Director del Departamento de Derecho Administrativo (2018 hasta la actualidad). Miembro de la Junta Directiva de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo. Tiene reconocidos 5 sexenios (4 de investigación y 1 de transferencia) y 5 quinquenios de docencia.
Es también secretario, desde su creación en 2002, de la Revista General de Derecho Administrativo (Iustel) y de la Revista Española de Derecho Administrativo (Civitas) desde 2012. Fue miembro de la Comisión de Léxico jurídico de la Real Academia Española de la Lengua, dirigida por D. Eduardo García de Enterría (años 2006-2008). Ha sido colaborador del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid (2011-2016) y Consultant en DS Ovslaw (2016- 2020). En la actualidad es consejero académico de Tornos Abogados.
Es autor de 8 monografías, ha dirigido varios libros colectivos y ha publicado más de 150 artículos en las Revistas de la especialidad, en obras colectivas y libros homenaje. Sus principales líneas de investigación son la invalidez de los actos y de las normas, las sanciones administrativas, los contratos públicos, la responsabilidad patrimonial de la Administración, y el tráfico, los transportes y la movilidad. En materia de contratos públicos ha publicado varios artículos, en particular sobre la incautación de la garantía definitiva en la resolución de los contratos por incumplimiento culpable del contratista (REDA núm. 159, 2013), la nueva LCSP de 2017 y las patologías del legislador (en Cuadernos de Derecho Local núm. 48, 2018) y el incremento excepcional del coste de ejecución de los contratos públicos: entre el ius variandi y el riesgo imprevisible (REALA núm. 19, 2023).
